因為成本回收難等因素影響，“十三五”時期抽水蓄能建設進度未達預期，新增裝機僅876萬千瓦。然而碳中和目標提出后，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)對儲能也有了更多的需求。2021年，抽水蓄能行業(yè)迎來了大爆發(fā)。今年3月，國家電網(wǎng)提出“十四五”期間新開工2000萬千瓦抽水蓄能電站裝機的目標。據(jù)北極星電力網(wǎng)不完全統(tǒng)計，僅今年上半年，國家電網(wǎng)及其旗下公司簽約的抽蓄電站已經(jīng)超過了2000萬千瓦。
超過2個三峽電站！上半年4770萬千瓦抽水蓄能電站獲重要進展
據(jù)北極星電力網(wǎng)不完全統(tǒng)計，2021年至今，已有39個、總裝機4770萬千瓦抽水蓄能電站獲得了簽約、核準、開工等重要進展，這一數(shù)字已經(jīng)超過世界最大的水電站——三峽水電站2240萬千瓦總裝機規(guī)模的2倍。
2021年抽水蓄能項目簽約、核準、開工等重要進展
據(jù)悉，截至2020年，我國抽水蓄能電站投運總裝機規(guī)模3179萬千瓦，在建總裝機規(guī)模5243萬千瓦。如果今年獲得重要進展的4770萬千瓦抽水蓄能項目都能如期開工投產(chǎn)，未來我國抽水蓄能裝機將超過1.2億千瓦。
目前，國家電網(wǎng)公司是建設抽水蓄能電站的主力。在39個取得重要進展的抽水蓄能項目中，國家電網(wǎng)有14個，三峽集團有7個。分地區(qū)來看，湖北省的項目進展最多有9個，河南省有5個，湖南省有5個，其他13個省份/地區(qū)則均為1-2個。 國家電網(wǎng)曾指出，力爭“十四五”期間在新能源集中開發(fā)地區(qū)和負荷中心新增開工2000萬千瓦以上裝機、1000億元以上投資規(guī)模的抽水蓄能電站。南方電網(wǎng)則表示，“十四五”和“十五五”期間，將分別投產(chǎn)500萬千瓦和1500萬千瓦抽水蓄能。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)來看，今年上半年國家電網(wǎng)及其旗下子公司簽下的抽水蓄能裝機已經(jīng)超過2000萬千瓦，如果再加上其它發(fā)電集團，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)簽約的抽水蓄能項目已經(jīng)遠超2000萬千瓦。此前建設進度未達預期的抽水蓄能行業(yè) 為何能迎來大爆發(fā)？ 2020年年底，煤電裝機歷史性降至50%以下，清潔電力裝機容量則歷史性超過50%，新能源裝機正在飛速增長。2030年12億千瓦風電光伏裝機目標的提出，更是為新能源發(fā)展注入一劑強心針，以五大發(fā)電為首的電力集團進一步加大了對可再生能源的布局。中電聯(lián)預測，到2021年年底，非化石能源發(fā)電裝機規(guī)模及比重將有望首次超過煤電。 為了實現(xiàn)碳中和目標，大力發(fā)展可再生能源已經(jīng)必然趨勢。然而，由于風電光伏的間歇性、不穩(wěn)定性，新能源裝機并網(wǎng)需要搭配更多的調節(jié)性電源，提高電力系統(tǒng)的靈活性。推進火電靈活性改造，發(fā)展天然氣發(fā)電、儲能，以及電力需求側管理都是提升電力系統(tǒng)靈活性的重要手段。 目前抽水蓄能在儲能應用中裝機占比最多，啟動時間短、調節(jié)速率快，是新型電力系統(tǒng)中不可或缺的一部分，這也是抽水蓄能行業(yè)能夠在今年迎來“大爆發(fā)”的原因。 “十三五”時期抽水蓄能建設進度未達預期，新增裝機僅876萬千瓦，成本回收難是很重要的影響因素之一。 2019年5月，國家能源局發(fā)布的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》指出，抽水蓄能電站、電儲能設施不計入輸配電定價成本。 2019年12月國家發(fā)改委又發(fā)布了《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（修訂征求意見稿）》指出，抽水蓄能電站不得納入可計提收益的固定資產(chǎn)范圍。 抽水蓄能不計入輸配電定價成本，也無法通過產(chǎn)業(yè)鏈進行疏導，電價問題長期無解，導致抽水蓄能行業(yè)發(fā)展緩慢，完善抽水蓄能電價機制成為急需解決的問題。 2021年4月，國家發(fā)改委發(fā)布進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見提出，以競爭性方式形成電量電價，將容量電價納入輸配電價回收，完善容量電費在多個省級電網(wǎng)的分攤方式。 國網(wǎng)新源控股有限公司董事長侯清國表示，國家發(fā)改委及時完善了抽水蓄能價格形成機制，新機制明確了抽水蓄能在新型電力系統(tǒng)中的功能定位，將抽水蓄能電價納入輸配電價監(jiān)管，更加完善了公平合理的電力價格體系，為抽水蓄能電站加快發(fā)展、充分發(fā)揮綜合效益、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標創(chuàng)造了更加有利的條件。 2021年，是“十四五”的開局之年，電力行業(yè)的發(fā)展方向有很多新的變化，但無論是新能源還是與之配套的調節(jié)性電源，都應該避免新一輪的盲目的跑馬圈地。相比往年的緩慢進度，今年抽水蓄能行業(yè)的“大爆發(fā)”固然值得高興，但是也應該考慮項目的合理性，根據(jù)大電網(wǎng)需求建設相應的項目。目前，國家能源局正組織開展新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃，相信國家層面專項規(guī)劃的出臺，也能夠助力抽水蓄能行業(yè)的有序發(fā)展。
